首先，“划桨人”的角色意味着政府需要亲力亲为地处理各种事务。这虽然能够确保某些政策和措施的落实效率，但同时也带来了资源分散、责任不清等问题。尤其是在面对多元化的社会诉求时，“划桨人”的模式显得捉襟见肘。相比之下，“掌舵人”的角色更强调战略规划与宏观调控能力，注重引导社会各界共同参与城市治理，形成合力。
其次，成为“掌舵人”不仅是一种角色上的转变，更是思维方式的一次革新。这意味着城市政府要善于运用大数据、云计算等现代信息技术手段，提升决策科学性和精准度；同时也要学会倾听民意，尊重市场规律和社会力量的作用，构建起政府主导、社会协同、公众参与的城市治理新格局。
再次，在实际操作层面，城市政府可以从以下几个方面着手推进这一转型：一是优化机构设置，减少不必要的行政审批程序，让专业机构和社会组织承担更多技术性和服务性工作；二是加强法治建设，通过健全法律法规体系来明确各方权利义务关系；三是加大宣传力度，增强公众对新型治理模式的理解和支持。
总之，在共建共享的大趋势下，城市政府只有成功实现从“划桨人”向“掌舵人”的角色转换，才能更好地应对未来挑战，促进经济社会持续健康发展。这不仅是对传统管理模式的一次突破，也是新时代赋予我们的一项重要使命。
