在行政法学领域中，抽象行政行为作为行政机关制定普遍性规则的行为，其程序设计与执行直接影响到法治政府建设和社会公共利益的维护。那么，究竟哪些内容构成了抽象行政行为程序的基本框架呢？

首先，公开透明原则是抽象行政行为程序的重要组成部分。根据我国相关法律法规的规定，在制定规范性文件或政策时，应当通过官方渠道广泛征求社会各界的意见，并将最终成果予以公布。这种做法不仅能够增强决策过程的民主性和科学性，还能够提高公众对行政管理活动的信任度。

其次，合法性审查机制也是不可或缺的一环。任何一项抽象行政行为都必须符合宪法和法律的规定，不得超越法定权限或者违反上位法的要求。因此，在起草过程中需要由专门机构进行严格审核，确保每一步骤均依法依规开展。

再者，参与权保障同样至关重要。公民、法人以及其他组织有权参与到涉及自身权益的重大事项讨论之中，并提出合理建议；同时行政机关也应积极回应各方诉求，努力实现利益平衡。这一系列措施旨在构建一个开放包容、公平正义的社会环境。

此外，时间效率也是一个不容忽视的因素。合理安排工作进度，避免因拖延而导致延误甚至失误情况发生，对于提升整体工作效率具有重要意义。为此，建立健全相应的时间管理制度显得尤为必要。

综上所述，上述几个方面共同构成了抽象行政行为程序的基本内容。它们相互关联、相辅相成，共同推动着我国行政体制改革不断向前发展。当然，在实际操作中还需要结合具体情况灵活运用各种手段，以期达到最佳效果。