在国家治理体系中，行政区划体制是政府管理地方事务的重要基础。合理的行政区划不仅关系到行政效率的提升，还直接影响到社会资源的配置、公共服务的均等化以及区域经济的发展。因此，科学地制定和调整行政区划体制，必须遵循一系列基本原则。

首先，行政区划应与经济发展水平相适应。不同地区在经济结构、人口分布、资源禀赋等方面存在差异，行政区划的设置应充分考虑这些因素，以促进区域间的协调发展。例如，在经济发达地区，可以适当细化行政区划，提高管理效率；而在经济欠发达地区，则应注重区域整合，避免因过度细分导致资源浪费。

其次，行政区划应体现民族和文化多样性。中国是一个多民族国家，各民族在历史、语言、风俗等方面各有特色。在进行行政区划调整时，应尊重各民族的自治权利，保护民族文化传统，确保少数民族聚居区的合法权益得到保障。

第三，行政区划应有利于行政效率的提升。行政区划的设置应尽量减少层级，优化组织结构，使政府能够更高效地履行职能。同时，要避免“条块分割”带来的管理混乱，加强部门之间的协调与合作，提高整体治理能力。

第四，行政区划应兼顾地理条件和自然环境。自然地理特征如山脉、河流、气候等对区域发展具有重要影响。在划分行政区时，应充分考虑这些因素，确保行政区的边界与自然地理单元相对应，便于管理和规划。

第五，行政区划应具备一定的稳定性。频繁的行政区划调整可能引发社会不稳定，增加行政成本。因此，在制定和实施行政区划政策时，应保持一定的连续性和稳定性，避免因短期利益而做出频繁变动。

此外，行政区划还应符合法治原则。任何行政区划的调整都应在法律框架内进行，确保程序合法、公开透明，防止权力滥用和地方利益冲突。

综上所述，行政区划体制的建立与完善是一项系统工程，需要综合考虑经济、社会、文化、地理等多方面因素。只有在遵循科学、合理、稳定、法治等基本原则的基础上，才能实现行政区划的优化配置，推动国家治理体系和治理能力现代化。